債務負担行為の
補正として、
水俣市ふれあい
センター管理委託料ほか５件の追加を計上いたしております。
また、
地方債の
補正として、
災害復旧事業の
限度額の変更を計上いたしております。
次に、議第102
号令和３年度
水俣市
国民健康保険事業特別会計補正予算第３号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ11億4,750万9,000円を増額し、
補正後の
予算総額を
歳入歳出それぞれ49億2,718万1,000円とするものであります。
補正の主な内容といたしましては、第６
款基金積立金に、
国民健康保険事業財政調整基金積立金、第８
款諸支出金に、
国県支出金等返還金などを計上いたしております。
その財源といたしましては、第４
款県支出金、第６
款繰入金、第７
款繰越金をもって調整いたしております。
このほか、
債務負担行為の
補正として、
電算システム改修委託料（国保）ほか１件の廃止を計上いたしております。
次に、議第103
号令和３年度
水俣市
後期高齢者医療特別会計補正予算第２号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ４万4,000円を減額し、
補正後の
予算総額を
歳入歳出それぞれ４億3,220万6,000円とするものであります。
補正の内容といたしましては、第１
款総務費に、
標準報酬月額の改定による
共済費の減額を計上いたしております。
その財源といたしましては、第３
款繰入金をもって調整いたしております。
次に、議第104
号令和３年度
水俣市
介護保険特別会計補正予算第３号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ15万円を増額し、
補正後の
予算総額を、
歳入歳出それぞれ39億1,840万3,000円とするものであります。
補正の主な内容といたしましては、第１
款総務費に職員給与費の手当支給増額等に伴う費用を計上いたしております。
その財源といたしましては、第１款保険料、第４
款国庫支出金、第７
款繰入金をもって調整いたしております。
次に、議第105
号令和３年度
水俣市
病院事業会計補正予算第２号について申し上げます。
今回の
補正は、
令和３年度
水俣市病院事業会計予算第４条に定める資本的支出の額を6,809万5,000円増額し、
補正後の資本的支出の額を10億6,067万7,000円とするものであります。なお、資本的収支不足額に対しては、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、減債積立金及び過年度分損益勘定留保資金で補てんすることといたしております。
補正の内容といたしましては、資本的支出において、河原団地跡地等の所管換えに係る建設改良費の増額及び
令和２年度新型コロナウイルス感染症患者等入院医療機関設備整備事業の事業費確定に伴う補助金返還金を計上いたしております。
このほか、
債務負担行為として米購入業務のほか15件を追加しております。
次に、議第106号
水俣市長等の給与に関する
条例等の一部を改正する
条例の
制定について申し上げます。
本案は、
令和３年人事院勧告及び
令和３年熊本県人事委員会勧告を踏まえ、
本案のように
制定しようとするものであります。
以上、本市議会に提案いたしました、議第90号から議第106号までについて、順次、
提案理由を御説明申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○
議長（
牧下恭之君） 以上で
提案理由の説明は終わりました。
提出議案のうち、議第106号
水俣市長等の給与に関する
条例等の一部を改正する
条例の
制定については、本日審議をお願いします。
これから質疑に入ります。
議第106号
水俣市長等の給与に関する
条例等の一部を改正する
条例の
制定について、質疑はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君） 質疑なしと認め、これで質疑を終わります。
ただいま質疑を終わりました議第106号は、
議事日程記載のとおり、
総務産業委員会に付託します。
この際、委員会審査のためしばらく休憩します。
午前10時14分 休憩
─────────
午前11時30分 開議
○
議長（
牧下恭之君） 休憩前に引き続き
会議を開きます。
先ほど委員会に付託しておりました議案について、
総務産業委員会から
委員会審査報告書が提出されましたので、議席に配付しておきました。
これから、委員長の
報告を求めます。
総務産業委員長小路貴紀議員。
（
総務産業委員長 小路貴紀君登壇）
○
総務産業委員長（小路貴紀君） ただいま議題となりました議案のうち、
総務産業委員会に付託されました議案について、委員会における審査の経過並びに結果について御
報告いたします。
議第106号
水俣市長等の給与に関する
条例等の一部を改正する
条例の
制定について申し上げます。
今回の
条例改正は、
令和３年人事院勧告及び
令和３年熊本県人事委員会勧告を踏まえ、
市長等の給与を改定するため、
本案のように
制定するものである。
主な改正内容は、
水俣市長等の
令和３年12月分の期末手当支給割合を0.15カ月分、再任用職員については0.1カ月分引き下げ、
令和４年度以降の期末手当については、引き下げ分を６月と12月で平準化するものであるとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、特別報酬審議会での審議の必要性についてただしたのに対し、特別報酬審議会は、月額報酬について審議するものと位置づけているため、今回の改正内容については、対象ではないとの答弁がありました。
本議案については、討論があり、日本の賃金は先進国の中でも非常に低いレベルであり、コロナ禍で国民の暮らしが疲弊していく中で、日本全体として賃金の引き上げの方向に動いていくべきであり、人事院勧告によるものだとは理解するも反対であるとの意見があり、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、
総務産業委員会の審査
報告を終わります。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君） 以上で委員長の審査
報告は終わりました。
これから委員長の審査
報告に対する質疑に入ります。
ただいまの委員長の審査
報告について質疑はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君） 質疑なしと認め、これで委員長の審査
報告に対する質疑を終わります。
これから討論に入ります。
本件については、髙岡朱美議員から討論の通告があります。
これから発言を許します。
髙岡朱美議員。
○（髙岡朱美君） 日本共産党の髙岡朱美です。議第106号に反対討論を行います。
現在、日本のＧＤＰは、中国、インドに抜かれ、この30年間、成長しない国になっています。その最大の原因が、賃金が上がらないということです。日本の賃金は、現在、世界の先進国といわれる38カ国中最下位で、お隣の韓国と比べても、最低賃金、平均賃金ともに低いという不名誉な事態になっています。賃金の低下は、国内購買力の低下、労働者の労働意欲の低下を招き優秀な人材の海外流出などにより国際競争力を落とす原因になります。世界の企業の時価総額ランキングで、日本の企業がトップ50社に、たった１社しか入っていないことは、そのことを反映しているのではないでしょうか。
一方、今の日本の特徴として、労働者に賃金による分配を行わない一方で、内部留保金を増やし続けているということがあります。これによって恩恵を受けるのは、株主と役員のみであり、ますます格差を広げる原因になっています。
岸田内閣も、今後は政府が旗振り役となって賃金の底上げをしていく姿勢を示しているとおり、日本のこの大きな課題に、すぐにでも取りかかるべきです。
地方では、コロナによって地域経済が疲弊しており、公務員に対する厳しい目が向けられているという事情はありますが、一方で、コロナ禍では、医療センターをはじめ、いきいき健康課、福祉課、経済観光課などの職員が大奮闘しておられます。官民でお互いに足を引っ張りあうのではなく、国際社会を視野に入れて、全体的として賃金引き上げに動いていくときです。
自治体が、人事勧告案に従わざるを得ないという事情は理解できるものの、この判断に異を唱え議論を起こすことも議会の役割と考えます。
以上の理由から、公務員の賞与引き下げに反対の立場を表明し、討論を終わります。
○
議長（
牧下恭之君） ほかに討論はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君） 討論なしと認め、これで討論を終わります。
これから採決します。
本件に対しては、先ほど討論がありましたように、御異議がありますので、挙手により採決します。
本件に対する委員長の
報告は、可決であります。
本件は、
委員長報告のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○
議長（
牧下恭之君） 挙手多数であります。
したがって本件は、
委員長報告のとおり決定しました。
──────────────────────────
◎
日程第20 議第82号
令和２年度
水俣市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分について
日程第21 議第83号
令和２年度
水俣市
公共下水道事業会計決算認定について
日程第22 議第84号
令和２年度
水俣市
病院事業会計決算認定及び
剰余金処分について
日程第23 議第86号
令和２年度
水俣市
一般会計決算認定について
日程第24 議第87号
令和２年度
水俣市
国民健康保険事業特別会計決算認定について
日程第25 議第88号
令和２年度
水俣市
後期高齢者医療特別会計決算認定について
日程第26 議第89号
令和２年度
水俣市
介護保険特別会計決算認定について
○
議長（
牧下恭之君）
日程第20、議第82
号令和２年度
水俣市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分についてから、
日程第26、議第89
号令和２年度
水俣市
介護保険特別会計決算認定についてまで、７件を一括して議題とします。
順次、委員長の
報告を求めます。
初めに、
総務産業委員長小路貴紀議員。
（
総務産業委員長 小路貴紀君登壇）
○
総務産業委員長（小路貴紀君） ただいま議題となりました議案のうち、
総務産業委員会に付託されました議案について、委員会における審査の経過並びに結果について御
報告いたします。
初めに、議第82
号令和２年度
水俣市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分について申し上げます。
まず、
上下水道局長から、水道事業の業務概況等について説明を受けた後、決算
報告書、その他財務諸表に基づき、詳細な説明を受けました。
本決算の収益的収入及び支出については、事業収益５億277万円、事業費３億5,408万円で、差し引き１億4,869万円となり、消費税等調整後の損益計算によると、当年度純利益は１億2,668万円となる。
次に、資本的収入及び支出については、資本的収入１億5,052万円、資本的支出３億6,258万円となり、差し引き不足額２億1,206万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額2,199万円、減債積立金4,000万円、過年度分損益勘定留保資金１億5,007万円で補てんしている。
次に、未処分利益剰余金の当年度末残高１億6,668万円については、建設改良積立金に１億2,668万円を積み立て、資本金に4,000万円を組み入れる処分を行うとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、１億6,668万円の利益剰余金が、建設改良積立金及び資本金で処分されているが、利率が高い企業債の繰り上げ償還を行う考えはあるかとただしたのに対し、企業債を繰り上げ償還する際には、将来得られる利息分の補償金を支払う必要があるため、現状では考えていないとの答弁がありました。
また、耐震管への更新の進捗率と、今後、耐震管に更新していくための建設改良積立金はどの程度必要と考えているかとただしたのに対し、耐震化率は22.4％である。建設改良積立金は自然災害等で臨時的に対応する必要もあるため、具体的な金額の提示は難しい。今後、経営戦略の中で現金・預金等を勘案しながら、積み立てていきたいとの答弁がありました。
また、内部留保資金の現在高についてただしたのに対し、
令和２年度末現在で７億900万円ほどであるとの答弁がありました。
また、市内橋梁に送水管が添架されている箇所についてただしたのに対し、
水俣橋や鶴田橋、渡野、葛渡等を含めて数カ所あるとの答弁がありました。
本決算及び
剰余金処分については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定及び原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議第83
号令和２年度
水俣市
公共下水道事業会計決算認定について申し上げます。
まず、
上下水道局長から、下水道事業の概要説明を受けた後、決算
報告書、その他財務諸表に基づき、詳細な説明を受けました。
本決算の収益的収入及び支出については、事業収益11億5,892万円、事業費11億4,014万円で、差し引き1,878万円となり、消費税等調整後の損益計算によると、当年度純利益は1,364万円となる。
次に、資本的収入及び支出については、資本的収入１億8,261万円、資本的支出５億7,800万円となり、差し引き不足額３億9,539万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額515万円、当年度分損益勘定留保資金３億9,024万円で補てんしているとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、今回、利益剰余金の処分を行わなかった理由についてただしたのに対し、収益の多くを
一般会計からの繰入金でまかなっている状況下では利益を出すことが難しく、今後も多額の利益剰余金は見込まれないため、減債及び建設改良費への積み立てを行わずに繰越利益剰余金として取り扱っている。なお、今後、剰余金が膨らんできた場合は、積み立てを行いたいとの答弁がありました。
また、公営企業法の原則である独立採算はできないということかとただしたのに対し、
令和２年度から公営企業法を適用して、どの程度の赤字になるかをはっきりさせることも目的であり、今回がその最初の決算となった。独立採算を目指す上では、使用料の改定等も含めて今後の経営戦略に反映させる必要があり、その際は議会に対して然るべき時期に説明したいとの答弁がありました。
また、決算書の中で、
令和２年７月豪雨の際は想定外の不明水発生のため、と記載されているが、南九州西回り自動車道や山林伐採との関連性はあるかとただしたのに対し、ここでいう想定外の不明水とは浄化センターへの流入水のことを指したものであり、南九州西回り自動車道
水俣インターチェンジの開通による影響等のことではない。しかしながら、
令和２年７月の豪雨災害で浸水した箇所については、雨水
管理総合計画の中でシミュレーションを行っていく予定であるとの答弁がありました。
また、昨今の豪雨・長雨の影響で雨水の流れが変わったことによる民地の侵食や地盤沈下等につながるケース等の市民への対応についてただしたのに対し、相談があった場合は公共水路の影響を調査し、わかりやすい説明に努めるなど、しっかりとした対応を心掛けるとの答弁がありました。
本決算については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決定しました。
以上で
総務産業委員会の審査
報告を終わります。
○
議長（
牧下恭之君） 次に、
厚生文教委員長桑原一知議員。
（
厚生文教委員長 桑原一知君登壇）
○
厚生文教委員長（桑原一知君） ただいま議題となりました議案のうち、
厚生文教委員会に付託されました議案について、委員会における審査の経過並びに結果について御
報告いたします。
初めに、議第84
号令和２年度
水俣市
病院事業会計決算認定及び
剰余金処分について申し上げます。
事務部長から、事業概要について、総務課長から、決算
報告書、財務諸表、決算附属書類に基づき、詳細な説明を受けました。
まず、収益的収入及び支出については、収益的収入79億645万円、収益的支出72億2,587万円となり、差し引き６億8,058万円の利益となる。
消費税等調整後の損益計算によると、当年度純利益は５億9,861万円となる。
次に、資本的収入及び支出については、資本的収入８億7,053万円、資本的支出13億5,302万円となり、差し引き不足額４億8,249万円は、当年度分消費税等資本的収支調整額8,197万円、減債積立金３億3,005万円、過年度分損益勘定留保資金7,047万円で補てんしている。
次に、未処分利益剰余金の当年度末残高29億9,700万円については、減債積立金に４億3,487万円、建設改良積立金に５億円を積み立てる処分を行うとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、妊婦さんがコロナに感染した場合、どのような対応が行われるのかとただしたのに対し、麻酔科の医師との連携も含めたところでマニュアルを作っており、コロナに感染した妊婦さんもお産ができるようにしているとの答弁がありました。
また、医師確保対策について、どのような対策がなされ、特に、麻酔科の医師不足についてはどうなっているのかとただしたのに対し、現在、大学における地域枠のドクター配置などの対応もしているが、本院ではどうしても麻酔科の医師が足らないという課題がある。大学に依頼して、短期制度で対応してもらっているところだが、麻酔科は少なくともあと１人常勤で欲しいところである。このような医師不足は、大学との連携を密にしていくことも大事だが、医師の働き方改革に対する対応も含め、根本的には医療対策の中で訴えていかなければならないと思っているとの答弁がありました。
また、患者数の減少についてただしたのに対し、全国の平均を見ても、コロナによる受診控えが多いためだったのではないかと考える。一方で、地域医療対象者の減少も受診減に明らかに関与していると考えており、平成25年度から行われている地域医療構想がこの要因の一つとなっているのではないかとの答弁がありました。
また、今後の最新医療機器の更新と導入についてただしたのに対し、日進月歩で医療機器は発展している。24時間、二次救急までは完結しようというのが本院の役割であり責務である。ＡＩが診断をする時代になり、これからもオンラインなどもろもろの技術を取り入れながら、時代に遅れることなくやっていきたいとの答弁がありました。
また、久木野診療所の状況と方向性についてただしたのに対し、同診療所は、医療センターで経過観察、継続診療となった高齢の方が中心に訪れられ、１日外来が７名、新患は、風邪や怪我などで来院される方を含めても年間１桁であり、医業収益よりも費用の方がかかっており、ここだけで1,000万円以上の赤字となっているのが現状である。これからの方向性としては、今行っているオンライン診療も含め、急患があったときは、救急車の出動以外にも、救急救命士が行うトリアージを駆使したり、医師がいなくても地域包括ケアで同診療所の患者を24時間体制で診ていくことが可能なネットワークの構築など、久木野における新たな地域医療の形を検討しているとの答弁がありました。
本決算及び
剰余金処分については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定及び原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第87
号令和２年度
水俣市
国民健康保険事業特別会計決算認定について申し上げます。
市民課長から、決算書、事項別明細書に基づき、詳細な説明を受けました。
本会計は、歳入合計48億7,086万円、歳出合計36億8,913万円となり、
歳入歳出差し引き11億8,173万円は全額翌年度に繰り越している。
また、予算額に対する執行割合は、歳入128.5％、歳出97.3％となっているとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、出産育児補助金が340万9,540円と端数が出ていることについてただしたのに対し、その人の状況や受診している病院によって支給される金額が変わってくるので、端数が生じることになる。同補助の最高
限度額は42万円で、９件分を支出したとの答弁がありました。
また、不納欠損額が増えてきている原因についてただしたのに対し、
地方税法では、滞納処分をすることによってその生活を著しく窮迫させる恐れがあるときなどは、その滞納処分の執行を停止することができるとされており、昨年度は、これまでに比べて高額の案件が含まれていたことなどが不納欠損額増加の原因であるとの答弁がありました。
本決算については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決定しました。
次に、議第88
号令和２年度
水俣市
後期高齢者医療特別会計決算認定について申し上げます。
市民課長から、決算書、事項別明細書に基づき、詳細な説明を受けました。
本会計は、歳入合計４億2,981万円、歳出合計４億2,856万円となり、
歳入歳出差し引き125万円は全額翌年度に繰り越している。
また、予算額に対する執行割合は、歳入95.9％、歳出95.7％となっているとの説明を受けました。
本決算については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決定しました。
最後に、議第89号、
令和２年度
水俣市
介護保険特別会計決算認定について申し上げます。
いきいき健康課長から、決算書、事項別明細書に基づき、詳細な説明を受けました。
本会計は、歳入合計39億9,995万円、歳出合計37億1,556万円となり、
歳入歳出差し引き２億8,439万円を翌年度に繰り越している。
また、予算額に対する執行割合は、歳入104.3％、歳出96.9％となっているとの説明を受け、質疑を行いました。
質疑の中で、もやい・ふれあい菜園委託事業の内容と今後の方向性についてただしたのに対し、
令和２年度は、５地区で農業体験や会食サービスなど、地域に応じた活動が実施された。そのうち４地区においては、数年継続して事業を行い、成果があらわれたということで、地区での活動に移行していただき、市の委託事業としては終了した。
令和２年度から事業を開始した１地区では引き続き実施していくとの答弁がありました。
本決算については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決定しました。
以上で
厚生文教委員会の審査
報告を終わります。
○
議長（
牧下恭之君） 次に、
一般会計決算特別委員長岩阪雅文議員。
（
一般会計決算特別委員長 岩阪雅文君登壇）
○
一般会計決算特別委員長（岩阪雅文君） ただいま議題となりました議案のうち、
一般会計決算特別委員会に付託されました議第86
号令和２年度
水俣市
一般会計決算認定について、委員会における審査の経過及び結果について御
報告いたします。
審査に先立ち、会計
管理者のあいさつに次いで、
総務企画部長から、本決算の概要について次のような説明を受けました。
令和２年度の
一般会計決算額は、歳入が209億6,045万円、歳出が204億8,753万円、差し引き４億7,292万円の黒字で、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は３億1,498万円となった。
決算の主な内容は、まず、歳入のうち、市税は、市民税、固定資産税の減少等により、前年比0.9％、約2,700万円減少した。
地方交付税は、普通交付税が約１億5,000万円、特別交付税が約1,500万円増加し、地方交付税全体で前年比3.3％、約１億6,500万円増加した。
国庫支出金は、特別定額給付金給付事業費補助金の増加等に伴い、前年比141.5％、約32億3,600万円増加した。
県支出金は、「環境首都」
水俣・芦北地域創造補助金の増加等により、前年比22.3％、約２億9,500万円増加した。
市債は、市庁舎建替事業等により、前年比54.0％、約11億2,500万円増加した。
歳入全体では、前年比29.2％、約47億3,500万円の増加となった。
次に、歳出のうち、義務的経費については、人件費が、退職手当の増加等により、前年比5.0％、約１億1,600万円増加した。
扶助費は、ひとり親世帯臨時特別給付金給付事業の増加等により、前年比1.1％、約4,000万円増加した。
公債費は、
災害復旧事業債の償還額の増加等のため、前年比2.9％、約4,600万円増加した。
義務的経費全体では、前年比2.7％、約２億200万円増加した。
投資的経費では、普通建設事業費は、
水俣川河口臨海部振興構想事業の増加等に伴い、前年比13.0％、約２億6,700万円増加した。
災害復旧事業費は、市庁舎建替事業の実施等により、前年比340.7％、約14億3,500万円増加した。
投資的経費全体では、前年比68.8％、約17億200万円増加した。
その他の経費では、物件費は、
ふるさと大好き寄附金事業の増加等で、前年比3.4％、約4,900万円増加した。
補助費等は、特別定額給付金給付事業の実施等で、前年比122.2％、約29億2,200万円増加した。
繰出金は、公共下水道事業の公営企業法全部適用により
一般会計から公共下水道事業会計に支出した経費の性質区分が操出金から補助費等に変更となったことに伴う減少で、前年比25.7％、約４億8,500万円減少した。
歳出全体では、28.4％、約45億3,700万円の増加となった。
次に、財政調整基金の３月31日の現在高については、６億7,006万1,000円で、前年度から約５億7,966万2,000円減少した。
なお、出納整理期間中に行った財政調整基金から
一般会計への繰入１億円及び一時借入金の利子積み立て5,000円を反映した実質的な財政調整基金の年度末残高は、５億7,006万6,000円となり、約2,030万6,000円の増加となった。
市債の現在高は171億8,196万3,000円で、前年度に比べて16億4,628万5,000円増加した。
これは、市庁舎建設事業等により市債の発行が増加したことによるものである。
次に、決算額に基づいて算出する財政指標について、経常収支比率は96.7％と前年より5.0％改善された。
これは、歳入において地方交付税及び地方消費税交付金の増加等により、経常一般財源等が約２億4,000万円増加したこと、歳出において扶助費及び操出金のうち経常的な経費に係るものの減少等により、経常経費充当一般財源等が約１億4,800万円減少したことによるものである。
また、「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に定める指標につきましては、実質赤字比率、連結実質赤字比率ともに赤字がなく、引き続き、早期健全化基準等に該当するものはなかった。
このほか、将来負担比率は51.3％と前年より0.6％改善した。実質公債費比率は、10.7％と前年より0.3％改善した。
以上のような説明を受けた後、予算の効率的な執行及び投資的効果という見地から、事項別明細書等の関係資料をもとに、各担当課長から、款別に逐次説明を受け、質疑を行いました。
質疑の主なものを申し上げますと、ふるさと納税の寄附額が急激に伸びたが、職員の仕事量は問題なくこなせていたのかとただしたのに対し、寄附額が３倍近く伸び、事務量的には増えたが、少ない人数で行うため委託先を変えており、職員で対応できたとの答弁がありました。また、増えたことによる地元業者の声についてただしたのに対し、地元業者からはかなり収益につながっているとの声があるとの答弁がありました。
また、市税を納めてもらうための市民への十分な説明についてただしたのに対し、現地調査の際は直接説明し、納税通知書を送る際には手紙を同封する等、配慮していくとの答弁がありました。
また、災害時に備える備品等の整備状況についてただしたのに対し、
令和２年度購入を予定していたものの中で、災害が重なり品薄で業者が落札できなかったパイプベッドの予算を繰り越した。パイプベッドの購入ができれば
令和２年度の購入予定の備品はすべてそろうとの答弁がありました。また、地元の業者からの購入についてただしたのに対し、できるだけ地元の業者から購入していくとの答弁がありました。
また、
水俣病資料館の老朽化の状況についてただしたのに対し、
令和２年度の工事内容は、展示室内壁のクラックの改修工事と
新型コロナウイルス感染症対策として漆喰塗料を用いてウイルスの不活化を図った。併せて雨漏り対策工事も行った。状況としては、雨漏りが止まらず、その箇所も多い。根本的に改修する必要があると認識している。環境省に補助金がないか協議しており、雨漏り対策を含めて設備の改修等も併せて検討しているとの答弁がありました。
また、翌年度に繰り越されたクリーンセンターの煙突解体工事についてただしたのに対し、業者は決まって施行している。現在、解体のための足場を組んでおり、これから煙突の中を洗浄し、耐火煉瓦を壊して最後にコンクリートの部分を取り壊す内容の工事となる。今年度２月末までに解体が終わる予定との答弁がありました。
また、マイナンバーカードの交付についてただしたのに対し、本市の
令和３年10月１日現在での交付率は、31.4％である。これから制度が整い、免許証、保険証、災害時の身元確認などに活用されることが予定されているので、広く市民の方に取得していただきたいと思っている。議員も含めて家族や地域の方などに声掛けをしていただければとの答弁がありました。
また、高齢者福祉センターについてただしたのに対し、白浜の高齢者福祉センターは築47年になる。立地が河口に位置し、潮風の影響もあり老朽化も進み建物自体が危険なものになっているので、今年度をもって閉鎖する。使用している老人クラブ連合会の移転先には、公民館分館に移転の要望をいただいており協議をしている。当初予算に向けて
管理の仕方など細かいところを検討していきたいと思っているとの答弁がありました。
また、学童クラブで委託事業と補助事業があるがその違いについてただしたのに対し、学童クラブは基本的に委託事業だが、
令和元年度から新規開設された民設民営の学童クラブについては、実績がなく、年間平均月当たり10人以上いないと国の補助金がこないということもあり、補助事業とした。
令和３年度では９月までの実績として平均10人を超えているので、このまま児童の利用の減少がなければ来年度からは委託への変更も検討していいと考えているとの答弁がありました。
また、
令和２年７月豪雨で白浜団地が浸水したが、復旧状況についてただしたのに対し、災害復旧については完了している。一部屋ごとに居住したまま工事をした。住民の都合を聞きながら丁寧に対応した。大きな苦情は確認していないと答弁がありました。また、大規模盛り土造成地変動予測調査事業の調査結果についてただしたのに対し、市内で大規模盛り土に該当する箇所は11カ所で、県のホームページに掲載されている。これをもとに簡易な現地調査を実施した。結果
報告はまだ公表されていない。特に危険なものは確認されていないが、経過観察で事あるごとに確認していくとの答弁がありました。
また、スポーツキッズサポーター基金に寄附された企業への使用用途などの
報告についてただしたのに対し、毎年の決算後にキッズサポーター基金の運営委員会で
報告しており、企業には郵送でお知らせしているとの答弁がありました。
また、第二中学校の体育館の抜本的な改修についてただしたのに対し、長年の懸案事項であり、事前調査をして工法の検討をしてきた。財源を検討しながら、改修時期や抜本的な改修までの雨漏り対策も含めて考えていきたいとの答弁がありました。
最後に、財政状況がさらに厳しくなることを見据えて、各事業の適正な評価と適切な見直しを行い、最小の経費で最大の効果をあげていただくようお願いします。
また、
令和２年度においては、コロナ禍の中、感染予防、ワクチン接種、豪雨災害対応などの業務に集中していただき、大変御苦労をされたことに、感謝いたします。
本決算については、特に違法、不当という事項もなく、採決の結果、全員異議なく認定すべきものと決定しました。
以上で
一般会計決算特別委員会の審査
報告を終わります。
──────────────────────────
○
議長（
牧下恭之君） 以上で委員長の審査
報告は終わりました。
これから
委員長報告に対する質疑に入ります。
ただいまの委員長の審査
報告について、質疑はありませんか。
（「なし」と言う者あり）
○
議長（
牧下恭之君） 質疑なしと認め、これで
委員長報告に対する質疑を終わります。
これから討論に入ります。
ただいままで討論の通告はありません。
したがって討論なしと認め、これで討論を終わります。
これから採決します。
議第82
号令和２年度
水俣市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分について及び議第84
号令和２年度
水俣市
病院事業会計決算認定及び
剰余金処分について、以上２件を一括して採決します。
本２件に対する
委員長報告はいずれも認定及び可決であります。
本２件は、
委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。